美國《 CARES法》可為知識產(chǎn)權(quán)申請人，注冊人和所有者提供救濟
更新時間：2020-12-01 15:48:21
3月27日簽署的具有歷史意義的2.2萬億美元的財政刺激法案《冠狀病毒援助，救濟和經(jīng)濟安全（CARES）法案》授權(quán)美國專利商標局和美國版權(quán)局延長法定期限以應對冠狀病毒大流行。
美國專利商標局（USPTO）
《CARES法》第12004條（a）款賦予美國專利商標局局長酌處權(quán)，對“美國商標法?[T]第35條，《專利法》， 《 Leahy-Smith美國發(fā)明法》第18條（注35 USC 321）或根據(jù)該法頒布的法規(guī)。”
如果主管確定COVID-19緊急情況（1）對美國專利商標局有實質(zhì)性影響，則可能發(fā)生這種收費。（2）損害申請人，注冊人，專利所有人或商標所有人或在美國專利商標局面前出現(xiàn)的其他人的權(quán)利；或（3）阻止申請人，注冊人，專利或商標所有者或其他在USPTO面前出現(xiàn)的人向USPTO提交文件或費用。如果董事做出必要的決定，則必須發(fā)布此事的公告。
第12004條（e）款規(guī)定，緊急時期應包括總統(tǒng)根據(jù)2020年3月13日《國家緊急狀態(tài)法》宣布的緊急狀態(tài)的持續(xù)時間；在頒布CARES法案之時或之后開始；并在國家緊急狀態(tài)結(jié)束后延長60天。
無論如何，根據(jù)《 CARES法案》，導演采取行動的能力將在《 CARES法案》通過后兩年（或到2022年3月27日）終止。該法案沒有說明董事是否有權(quán)追溯延長在《 CARES法案》頒布之前到期的期限。（相比之下，下文討論的第19011條肯定地賦予版權(quán)注冊人追溯追溯授予擴展名的能力。）
《 CARES法》賦予董事關(guān)于美國專利和商標法律法規(guī)規(guī)定的最后期限的廣泛酌處權(quán)，但并未解決美國或其他司法管轄區(qū)在國際公約和條約下的義務，例如《專利合作條約》最后期限或優(yōu)先權(quán)申請最后期限根據(jù)《巴黎公約》。因此，在采取或延遲可能影響國際申請權(quán)的訴訟之前，申請人應謹慎行事。
美國專利商標局局長是否會采取第12004（a）節(jié)授權(quán)的任何行動還有待觀察，特別是考慮到申請人能夠以電子方式提交大多數(shù)文件的能力。不過，如果USPTO功能的任何方面受到冠狀病毒（COVID-19）的不利影響，則給予主管酌情權(quán)在此處采取行動將提供靈活性。
美國版權(quán)局（USCO）
《 CARES法》為版權(quán)提供了類似的緊急規(guī)定。特別是，第19011條（a）款創(chuàng)建了新的《版權(quán)法》第710條，該條為版權(quán)“緊急救濟機構(gòu)”提供了登記冊，以臨時“收費，放棄，調(diào)整或修改任何”時間安排，有效期或《版權(quán)法》或《聯(lián)邦規(guī)章法典》第37篇中的相關(guān)法規(guī)所規(guī)定的程序性規(guī)定（大多數(shù)法規(guī)和大多數(shù)版權(quán)條款除外）。
但是，只有在“在2021年12月31日或之前，版權(quán)注冊機構(gòu)確定總統(tǒng)根據(jù)《國家緊急狀態(tài)法》宣布發(fā)生國家緊急狀態(tài)時，才能行使這種權(quán)力。。。通常會破壞或中止版權(quán)制度的正常運行。。。或其任何組成部分（包括區(qū)域）。”?如果發(fā)生這種緊急情況，只要在宣布國家緊急狀態(tài)之前沒有任何與追溯措施有關(guān)的截止日期，則可以在未來或追溯基礎(chǔ)上對注冊簿進行修改。
值得注意的是，為了實現(xiàn)這種修改，《版權(quán)法》新的第710（b）節(jié)還中止了《行政程序法》（APA）下的常規(guī)規(guī)則制定程序，而僅要求注冊簿提供“詳細說明正在采取的行動的一般性公告”。（與第19011節(jié)相反，第12004節(jié)沒有引用APA，而僅要求美國專利商標局局長公開發(fā)布其意圖收費，放棄，調(diào)整或修改時間期限的通知。）
對于USPTO和USCO，如果修改連續(xù)或累計超過120天生效，則必須在20天內(nèi)通知國會。
