發(fā)明專利申請的審批
更新時(shí)間：2020-12-01 15:16:31
(一)初步審查
??? 初步審查，是國務(wù)院專利行政部門受理發(fā)明專利申請后、公布申請以前的一個(gè)必要程序。其主要任務(wù)是：第一，審查申請人提交的申請文件是否符合專利法及其實(shí)施細(xì)則的規(guī)定，發(fā)現(xiàn)存在可以補(bǔ)正的缺陷時(shí)，及時(shí)通知申請人以補(bǔ)正的方式消除缺陷，使其符合公布的條件；發(fā)現(xiàn)不可克服的缺陷時(shí)，作出審查意見書，指明缺陷的性質(zhì)，并通過駁回方式盡早結(jié)束審批程序。第二，審查申請人在提出專利申請的同時(shí)或者隨后提交的與專利申請有關(guān)的其他文件是否符合專利法及其實(shí)施細(xì)則的規(guī)定，發(fā)現(xiàn)存在缺陷時(shí)，根據(jù)缺陷的性質(zhì)，通知申請人以補(bǔ)正的方式消除缺陷或者直接作出視為未提出的決定：
??? 對發(fā)明專利申請進(jìn)行初步審查的范圍包括：①專利申請是否屬于《專利法》第5條和第25條規(guī)定的對象：或者是否符合《專利法》第18條，第19條第1款的規(guī)定：或者明顯不符合《專利法》第31條第1款、第33條或者《專利法實(shí)施細(xì)則》第2條第1款的規(guī)定。②發(fā)明專利申請是否包含《專利法》第26條規(guī)定的申請文件，以及這些申請文件是否符合《專利法》及其實(shí)施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定。③與專利申請有關(guān)的其他文件是否符合《專利法》及其實(shí)施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定。
??? 對發(fā)明專利申請進(jìn)行初步審查應(yīng)遵循以下原則：
??? (1)對于專利申請文件存在的可以通過補(bǔ)正方式消除的缺陷，應(yīng)當(dāng)給申請人補(bǔ)正的機(jī)會；對于申請文件中存在的不可克服的缺陷，應(yīng)當(dāng)給申請人陳述意見的機(jī)會。只有經(jīng)過補(bǔ)正和陳述意見后，仍有不能消除的缺陷，才能作出駁回決定。必要時(shí)，可以給申請人兩次以上的補(bǔ)正或者陳述意見的機(jī)會。
??? (2)對于申請文件和其他與專利申請有關(guān)的文件中存在的格式缺陷，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全面審查。對于申請文件中存在的實(shí)質(zhì)性缺陷僅在明顯存在并影響公布時(shí)，才需要指出和處理。
(3)除申請文件被駁回的情形外，審查員應(yīng)當(dāng)盡量在一次補(bǔ)正通知書中指出申請文件中存在的全部格式缺陷。對于國務(wù)院專利行政部門指出的缺陷，申請人應(yīng)當(dāng)在法律規(guī)定的期限內(nèi)或者國務(wù)院專利行政部門指定的期限內(nèi)補(bǔ)正。申請人在此期限內(nèi)未答復(fù)的，其專利申請被視為撤回。申請人陳述意見或補(bǔ)正后，國務(wù)院專利行政部門仍然認(rèn)為不符合要求的，應(yīng)當(dāng)予以駁回。國務(wù)院專利行政部門設(shè)立專利復(fù)審委員會，申請人對國務(wù)院專利行政部門駁回申請的決定不眼的，可以自收到駁回通知之日起3個(gè)月內(nèi)，向?qū)＠麖?fù)審委員會提出復(fù)審請求：專利復(fù)審委員會復(fù)審后，作出決定并通知申請人。發(fā)明專利申請人對專利復(fù)審委員會作出的復(fù)審決定不服的，可以自收到復(fù)審?fù)ㄖ掌?個(gè)月內(nèi)向北京市第一中級人民法院提起訴訟。人民法院作出的終審判決，維持專利復(fù)審委員會決定或者國務(wù)院專利行政部門決定的，國務(wù)院專利行政部門對該申請的審查終止；人民法院作出的終審判決，撤銷了專利復(fù)審委員會或者國務(wù)院專利行政部門決定的，國務(wù)院專利行政部門應(yīng)當(dāng)恢復(fù)對該申請的審查，進(jìn)人下一個(gè)審查階段。
(二)公布申請
??? 我國《專利法》第34條規(guī)定：“國務(wù)院專利行政部門收到發(fā)明專利申請后，經(jīng)初步審查認(rèn)為符合本法要求的，自申請日起滿18個(gè)月，即行公布。國務(wù)院專利行政部門可根據(jù)申請人的請求，早日公布其申請。”這就是《專利法》關(guān)于“早日公開”制度的規(guī)定。而美國專利法規(guī)定，直到授予專利權(quán)時(shí)才將專利申請公開，不允許“早日公開”專利申請。關(guān)于專利申請的公布，應(yīng)當(dāng)注意以下三個(gè)問題。
??? (1)公布申請的時(shí)間為“自申請日起滿18個(gè)月”。發(fā)明專利申請人若希望其申請?zhí)崆肮迹梢哉埱髧鴦?wù)院專利行政部門在對其專利申請初步審查后將專利申請?zhí)崆肮迹駝t，國務(wù)院專利行政部門不得提前公布。專利申請一旦公布，就會產(chǎn)生三個(gè)相應(yīng)的后果：第一，可能構(gòu)成對他人在后申請的抵觸申請。根據(jù)《專利法》第22條第2款的規(guī)定，未公開的在先申請對他人的在后申請不構(gòu)成抵觸申請。在先申請人在其申請公開以前便撤回的，該在先申請不影響在后申請的新穎性。但是在先申請一旦公布，該項(xiàng)專利申請不論是否被授予專利權(quán)，均成為現(xiàn)有技術(shù)或者構(gòu)成對在后申請的抵觸申請。第二，使申請專利的發(fā)明成為現(xiàn)有技術(shù)。根據(jù)《專利法》第21條的規(guī)定，專利申請公布或者公開以前，國務(wù)院專利行政部門工作人員及有關(guān)人員對其內(nèi)容負(fù)有保密責(zé)任。也就是說，申請專利的發(fā)明在公布或者公開以前仍為保密技術(shù)。在此之前，申請人將其申請撤回的，該項(xiàng)技術(shù)仍然可能具有新穎性+第三，專利申請被公布后，依《專利法》第13條的規(guī)定，專利申請人獲得臨時(shí)保護(hù)權(quán)。因?yàn)榘l(fā)明專利申請公布后，任何第三人都可以在公共場合通過合法方式獲知說明書的內(nèi)容，并能夠根據(jù)說明書實(shí)施該項(xiàng)發(fā)明。對此實(shí)施行為，專利申請人尚無權(quán)行使停止實(shí)施請求權(quán)，其原因是專利申請人此時(shí)還沒有獨(dú)占權(quán)。臨時(shí)保護(hù)權(quán)可以為將來行使權(quán)利提供依據(jù)，即當(dāng)專利申請被批準(zhǔn)為專利后，專利權(quán)人可以請求管理專利工作的部門進(jìn)行調(diào)查，也可以向人民法院起訴，請求在臨時(shí)保護(hù)期內(nèi)的使用人支付適當(dāng)?shù)氖褂觅M(fèi)，專利申請公布后被撤回、駁回、視為撤回或放棄的，申請人由此產(chǎn)生的這種臨時(shí)保護(hù)權(quán)也隨之喪失。
??? (2)外國人的發(fā)明專利申請。就外國人的發(fā)明專利申請而言，外國申請人享有優(yōu)先權(quán)的，根據(jù)《專利法》第29條第1款的規(guī)定，以其優(yōu)先權(quán)日為申請日，該專利申請自優(yōu)先權(quán)日起滿18個(gè)月公布。否則，其發(fā)明專利申請自在國務(wù)院專利行政部門提出申請后滿18個(gè)月公布。
??? (3)對保密專利申請不進(jìn)行公布。
??? (三)實(shí)質(zhì)審杏
??? 實(shí)質(zhì)審查是國務(wù)院專利行政部門對申請專利的發(fā)明的新穎性、創(chuàng)造性和實(shí)用性等依法進(jìn)行審查的法定程序。《專利法》第35條規(guī)定，國務(wù)院專利行政部門對發(fā)明專利申請進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查。一般情況下，由專利申請人提出實(shí)質(zhì)審查請求啟動實(shí)審程序；只有在特殊情況下，才可以由國務(wù)院專利行政部門啟動。自申請日起以后3年內(nèi)，專利申請人可隨時(shí)提出實(shí)審請求；無正當(dāng)理由逾期不提出實(shí)審請求的，其申請被視為撤回。國務(wù)院專利行政部門在其認(rèn)為必要的時(shí)候，可以自行對發(fā)明專利申請進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查。申請人請求實(shí)質(zhì)審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交在申請日以前與其發(fā)明有關(guān)的資料。·已經(jīng)在國外提出過專利申請的，國務(wù)院專利行政部門可以要求申請人在指定期限內(nèi)提交該國為審查其申請進(jìn)行檢索的資料或者審查結(jié)果的資料，無正當(dāng)理由逾期不提交的，該申請被視為撤回、這里所說的“檢索資料”，是指有關(guān)外國專利局或者地區(qū)專利局對該申請的檢索報(bào)告。這里所說的“審查結(jié)果資料”，包括審查意見通知書、授權(quán)決定及授權(quán)文件、駁回決定等。申請人提供這些資料，有利于國務(wù)院專利行政部門對專利申請的順利審查，加快審查程序。
??? 對發(fā)明專利申請進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查的目的在于確定發(fā)明專利申請是否符合《專利法》及其實(shí)施細(xì)則的規(guī)定，特別是有關(guān)新穎性、創(chuàng)造性和實(shí)用性的規(guī)定，直到最后作出駁回決定或者發(fā)出授予專利權(quán)的通知。對發(fā)明專利申請進(jìn)行審查的主要內(nèi)容有：①申請專利的發(fā)明是不是《專利法》所指的發(fā)明；②申請專利的發(fā)明是否違反國家法律、社會公德或者妨害公共利益；③申請專利的發(fā)明是否具有新穎性、創(chuàng)造性和實(shí)用性；④說明書、請求權(quán)項(xiàng)是否符合法律要求；⑤申請文件是否符合單一性原則；⑥申請人對申請文件的修改是否超過了原說明書的范圍；⑦申請人是否具有合格的資格；⑧要求優(yōu)先權(quán)的，優(yōu)先權(quán)是否成立。申請不符合《專利法》及其實(shí)施細(xì)則有關(guān)規(guī)定的，國務(wù)院專利行政部門通知申請人在指定的期限內(nèi)陳述意見；必要時(shí)，可對其申請進(jìn)行修改，申請人在接到通知后，無正當(dāng)理由不答復(fù)的，該申請被視為撤回。發(fā)明專利申請經(jīng)申請人陳述意見或者進(jìn)行修改后，仍然不符合《專利法實(shí)施細(xì)則》第53條規(guī)定的，應(yīng)予以駁回。對經(jīng)實(shí)質(zhì)審查沒有發(fā)現(xiàn)駁回理由的，國務(wù)院專利行政部門應(yīng)當(dāng)作出授予專利權(quán)的決定，并向?qū)＠暾埲税l(fā)出授予專利權(quán)的通知。
