1月7日，全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長(zhǎng)會(huì)議在北京召開。會(huì)議總結(jié)了2018年工作，并部署2019年重點(diǎn)任務(wù)。會(huì)上傳達(dá)了國(guó)務(wù)委員王勇對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的重要批示，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)張茅出席會(huì)議并就加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展提出明確要求，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長(zhǎng)申長(zhǎng)雨向大會(huì)作工作報(bào)告。根據(jù)報(bào)告，本報(bào)整理出2019年知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作關(guān)鍵詞，敬請(qǐng)關(guān)注。
深化“放管服”改革
2019年是知識(shí)產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)改革后的開局之年。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局確立了2019年工作的總體思路：深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大及十九屆二中、三中全會(huì)精神，落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深刻領(lǐng)會(huì)黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的新部署新要求，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)和高質(zhì)量發(fā)展要求，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，落實(shí)全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管工作會(huì)議精神和市場(chǎng)監(jiān)管總局黨組部署要求，按照新的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)工作思路創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域“放管服”改革，全面提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量、保護(hù)效果、運(yùn)用效益、管理水平、服務(wù)能力和國(guó)際影響力，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)在新的歷史起點(diǎn)上創(chuàng)新發(fā)展。
加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃
2018年是《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》實(shí)施十周年，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局牽頭組織完成了戰(zhàn)略綱要實(shí)施十年評(píng)估。2019年，該局計(jì)劃研究制定面向2035年的知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略綱要，加強(qiáng)與國(guó)家總體目標(biāo)和重大戰(zhàn)略的協(xié)同，積極推動(dòng)將知識(shí)產(chǎn)權(quán)納入“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、雄安新區(qū)、粵港澳大灣區(qū)、海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)等國(guó)家重大戰(zhàn)略部署。
在宏觀部署方面，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將研究制定推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展的年度工作指引，分類引導(dǎo)地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展。梳理整合專利、商標(biāo)和地理標(biāo)志政策、項(xiàng)目和平臺(tái)，推動(dòng)重大政策互聯(lián)互通，加速工作深度融合。
提高審查質(zhì)量和效率
知識(shí)產(chǎn)權(quán)的注冊(cè)審查是國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的一項(xiàng)核心業(yè)務(wù)，是立局之本、事業(yè)之基。2019年，圍繞建設(shè)世界一流審查機(jī)構(gòu)的目標(biāo)，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將加強(qiáng)專利商標(biāo)審查員隊(duì)伍建設(shè)，持續(xù)提升審查業(yè)務(wù)能力。通過健全審查質(zhì)量保障體系和業(yè)務(wù)指導(dǎo)體系，在審查中協(xié)同運(yùn)用集中審查、綠色通道、專利審查高速路（PPH）等手段，實(shí)現(xiàn)全年削減發(fā)明專利審查積壓10萬件以上，高價(jià)值專利審查周期在2018年已壓縮10%的基礎(chǔ)上再壓縮15%以上的目標(biāo)。
在商標(biāo)審查領(lǐng)域，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將開展“商標(biāo)審查質(zhì)量提升年”行動(dòng)，全面深化
商標(biāo)注冊(cè)便利化改革，上線圖形商標(biāo)智能檢索系統(tǒng)，推進(jìn)商標(biāo)評(píng)審、異議等業(yè)務(wù)電子化，確保商標(biāo)注冊(cè)平均審查周期年內(nèi)壓縮至5個(gè)月以內(nèi)，其他業(yè)務(wù)周期同步縮短。
加大保護(hù)力度
加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度重要的內(nèi)容。2019年，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將通過完善基礎(chǔ)性法律制度建設(shè)、嚴(yán)格執(zhí)法等措施，進(jìn)一步加大保護(hù)力度。在法律修訂方面，將做好《〈專利法〉修正案（草案）》審議工作，推進(jìn)《專利法實(shí)施細(xì)則》修改，修訂《專利審查指南》和《專利代理管理辦法》。推進(jìn)《商標(biāo)法》第四次修改，修訂《商標(biāo)評(píng)審規(guī)則》，出臺(tái)《關(guān)于規(guī)范商標(biāo)申請(qǐng)行為的若干規(guī)定》《商標(biāo)代理監(jiān)管暫行辦法》《商標(biāo)電子申請(qǐng)和電子送達(dá)規(guī)定》。修訂《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》，制定《官方標(biāo)志備案保護(hù)辦法》。
在制度建設(shè)方面，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將制定出臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)方案，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心建設(shè)布局；研究建立海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機(jī)制，建設(shè)國(guó)家層面的海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)中心。
在執(zhí)法方面，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將做好商標(biāo)、專利執(zhí)法指導(dǎo)工作以及政策標(biāo)準(zhǔn)銜接和信息通報(bào)工作，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。
促進(jìn)綜合運(yùn)用
黨的十九大報(bào)告提出，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用。2019年，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償及分擔(dān)機(jī)制，推動(dòng)專利、商標(biāo)權(quán)混合質(zhì)押。
市場(chǎng)主體是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的主體。2019年，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將出臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企建設(shè)工作方案，全面落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干措施；針對(duì)中小企業(yè)和個(gè)體工商戶開展專利轉(zhuǎn)化幫扶。地理標(biāo)志精準(zhǔn)扶貧、商標(biāo)品牌富農(nóng)工作也將是2019年工作重點(diǎn)。
提高公共服務(wù)能力
高水平的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)是社會(huì)各界的一致需求。2019年，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將加快建立開放共享的國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)中心，構(gòu)建互聯(lián)互通的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)平臺(tái)；研究制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)信息采集加工標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)則，整合基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)免費(fèi)或低成本開放。
國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局還將研究制定進(jìn)一步深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域“放管服”改革的指導(dǎo)意見。加快建設(shè)“一站式”服務(wù)大廳，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)申請(qǐng)“一網(wǎng)通辦”。
強(qiáng)化綜合監(jiān)管
非正常申請(qǐng)行為嚴(yán)重?cái)_亂知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)秩序。2018年國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局采取了一系列有效措施，取得初步成效。2019年，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將繼續(xù)嚴(yán)厲打擊非正常專利申請(qǐng)和商標(biāo)囤積、惡意注冊(cè)行為，實(shí)施非正常申請(qǐng)篩查監(jiān)管前置；出重拳抓一批典型案例，依法依規(guī)處理，并將相關(guān)人員和單位納入失信名單。
為規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)發(fā)展，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理專項(xiàng)整治，依法打擊違反規(guī)定開展專利代理業(yè)務(wù)、提交大量非正常專利申請(qǐng)、代理師資格證書掛靠、擾亂商標(biāo)代理市場(chǎng)秩序等行為；對(duì)專利商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管；會(huì)同有關(guān)部門建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)認(rèn)證咨詢行業(yè)監(jiān)管體系，落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)（專利）領(lǐng)域嚴(yán)重失信聯(lián)合懲戒合作備忘錄，完善聯(lián)合懲戒機(jī)制。
深化國(guó)際合作
2018年8月，2018“一帶一路”知識(shí)產(chǎn)權(quán)高級(jí)別會(huì)議成功舉辦，習(xí)近平主席發(fā)來賀信，李克強(qiáng)總理會(huì)見主要參會(huì)外賓，王勇國(guó)務(wù)委員出席并致辭。2019年，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將推進(jìn)落實(shí)好高級(jí)別會(huì)議成果。積極參與世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織等多邊框架下的全球治理和規(guī)則制定，繼續(xù)大力推廣馬德里商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)體系和國(guó)際專利合作條約，做好加入外觀設(shè)計(jì)國(guó)際注冊(cè)海牙協(xié)定相關(guān)準(zhǔn)備工作。
夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)
2019年，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將全面構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)大宣傳工作格局，大力倡導(dǎo)創(chuàng)新文化。加強(qiáng)對(duì)外宣傳，講好中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)故事。廣泛開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育普及，會(huì)同教育部門深化中小學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育試點(diǎn)示范工作。繼續(xù)組織好全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周等大型活動(dòng)，支持辦好中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)年會(huì)和中國(guó)國(guó)際商標(biāo)品牌節(jié)。
優(yōu)秀的專業(yè)人才是推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵要素。2019年，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將支持高校加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)科專業(yè)建設(shè)，加強(qiáng)人才培養(yǎng)。
