創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)呈現(xiàn)五個“更加聚焦”
更新時間：2020-12-01 16:20:20
來源：環(huán)球日報
為落實黨中央、國務院關于創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的部署，系統(tǒng)總結創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作進展，由國家發(fā)展改革委指導、中國宏觀經濟研究院組織編寫的《2019年中國大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新發(fā)展報告》日前發(fā)布，這是我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領域第5份年度報告。
報告顯示，去年我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)格局呈現(xiàn)出五個“更加聚焦”新特點。
一是更加聚焦提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體質量。新增市場主體保持高位增長，成活期和成活率穩(wěn)步增長，“新陳代謝”逐步轉入正常軌道。2019年，新登記企業(yè)739.1萬戶，比上年增長10.3%，全年日均新設企業(yè)達到2.02萬戶。與此同時，高技術領域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動更趨活躍，越來越多高成長科技型企業(yè)和“隱形冠軍”“小巨人”“專精特新”企業(yè)快速涌現(xiàn)。
二是更加聚焦發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)作用。面對就業(yè)壓力加大、結構性矛盾突出的挑戰(zhàn)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)更加關注高校畢業(yè)生、農民工等重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)訴求，積極鼓勵不同地區(qū)、不同行業(yè)出臺一系列政策措施，引導更多社會主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。以社會服務領域為重點的“互聯(lián)網＋創(chuàng)業(yè)單元”等創(chuàng)業(yè)新模式加快發(fā)展，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)作為就業(yè)“穩(wěn)定器”、增長“加速器”的作用進一步顯現(xiàn)。據統(tǒng)計，2019年，創(chuàng)業(yè)公司在互聯(lián)網全網招聘人數(shù)達到263.64萬人，比上年增長85%；新登記注冊青年創(chuàng)業(yè)者達到446.7萬人，增長4%；大學生創(chuàng)業(yè)者74.1萬人，增長9%。
三是更加聚焦培育壯大經濟發(fā)展新動能。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主動適應、把握和引領經濟發(fā)展新常態(tài)，針對重點領域、典型區(qū)域和關鍵群體的特點精準施策，不斷增強市場主體創(chuàng)新活力和產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力。新產品、新業(yè)態(tài)加快開發(fā)，小企業(yè)“鋪天蓋地”、大企業(yè)“頂天立地”的局面不斷拓展，新一代信息技術與實體經濟加速融合，平臺經濟、共享經濟、“互聯(lián)網＋”和“智能＋”等新業(yè)態(tài)新模式加快發(fā)展，一批特色產業(yè)集群不斷培育壯大。2019年高技術制造業(yè)增加值增長8.8%，高出規(guī)模以上工業(yè)3.1個百分點。
四是更加聚焦增強科技創(chuàng)新支撐能力。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極應對新科技革命和產業(yè)變革新態(tài)勢，瞄準我國科技創(chuàng)新能力弱項和關鍵核心技術供給短板，推進多領域、跨學科、群體性突破，完善以市場為主體、產學研深度融合的技術創(chuàng)新體系，突破一批關鍵共性技術、前沿引領技術、現(xiàn)代工程技術、顛覆性技術創(chuàng)新，加速科技創(chuàng)新成果轉化和應用。2019年，區(qū)域示范基地技術合同成交額超過1750億元，高校院所示范基地成果轉化交易額約90億元，分別比上年增長48%和22.5%，有效發(fā)揮了支撐科技創(chuàng)新的作用。
五是更加聚焦緩解創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)痛點堵點。2019年，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)著力圍繞市場主體反映的突出困難問題，大力創(chuàng)新體制機制，不斷優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造生態(tài)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資渠道更加多元化，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策“碎片化”和“同質化”不斷改善，科技成果轉化激勵等重要政策落地難、見效慢現(xiàn)象有所改觀，一批重大改革經驗舉措在全國復制推廣，一批新舉措、新政策正加快出臺，市場活力和社會創(chuàng)造力得到加快釋放。
報告建議，面對更加復雜的國內國際環(huán)境，推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，要以雙創(chuàng)示范基地為重要抓手，用改革的辦法進一步疏通堵點、緩解痛點、攻克難點，加強政策協(xié)同，不斷鞏固基礎、完善生態(tài)、創(chuàng)新機制，推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)向更高質量發(fā)展。
一方面要繼續(xù)聚焦各項創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策落實難點，探索建立政策橫向協(xié)同、上下聯(lián)動機制，在金融創(chuàng)新、人才評價、區(qū)域協(xié)同等領域開展有利于各項制度成熟定型的集成化試點，全面推進“證照分離”改革，完善雙創(chuàng)企業(yè)生產經營動態(tài)監(jiān)測機制，制定完善專利、商標、版權侵權假冒判斷、檢驗鑒定等相關標準，研究探索創(chuàng)業(yè)保險制度，解決高層次人才和科研人員創(chuàng)業(yè)的后顧之憂；另一方面要強化落實創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)重點任務。深化重點人群創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和精準培訓，優(yōu)化布局建設一批重點群體的創(chuàng)業(yè)服務載體，加快創(chuàng)業(yè)教育改革，培育一批產教融合型企業(yè)和實訓基地，提升高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。
此外，還要加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融支持力度。鼓勵開發(fā)知識產權、應收賬款、股權等各類新型質押融資產品，強化企業(yè)信用體系和信用信息服務能力建設，優(yōu)化基于信用信息的融資服務能力。補齊多層次資本市場體系短板，支持科創(chuàng)板在基礎制度改革方面先行先試，選擇若干區(qū)域性股權市場開展制度和業(yè)務創(chuàng)新試點。加快推進創(chuàng)業(yè)投資立法，對創(chuàng)業(yè)投資基金實施差異化監(jiān)管，促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造和創(chuàng)投融合發(fā)展，加快推進依法設立全國性創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)協(xié)會。
