法院報(bào)：找準(zhǔn)司法工作著力點(diǎn)加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)
更新時(shí)間：2020-12-01 16:16:00
來源：最高法
各級人民法院要把保護(hù)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益作為“一把手”工程，圍繞扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，找準(zhǔn)司法工作結(jié)合點(diǎn)、著力點(diǎn)，落實(shí)好紓困惠企司法政策措施，保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益，為最大限度激發(fā)各類市場主體活力貢獻(xiàn)司法力量。
習(xí)近平總書記在企業(yè)家座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要千方百計(jì)把市場主體保護(hù)好，激發(fā)市場主體活力，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，推動(dòng)企業(yè)發(fā)揮更大作用實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展積蓄基本力量。習(xí)近平總書記鏗鏘有力、擲地有聲的講話，為人民法院充分發(fā)揮審判職能作用，堅(jiān)持依法、平等、全面保護(hù)原則，切實(shí)做好保護(hù)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益工作指明了方向。
各級人民法院要把保護(hù)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益作為“一把手”工程，圍繞扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，找準(zhǔn)司法工作結(jié)合點(diǎn)、著力點(diǎn)，落實(shí)好紓困惠企司法政策措施，依法公正高效審理各類案件，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益，為最大限度激發(fā)各類市場主體活力貢獻(xiàn)司法力量。
要以更全面的制度建設(shè)強(qiáng)化統(tǒng)籌推進(jìn)。公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的根基。無論是公有制經(jīng)濟(jì)還是非公有制經(jīng)濟(jì)，都是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。因此，必須通過不斷完善的制度建設(shè)，營造各類市場主體依法平等使用資源、公平競爭、同樣受到法律保護(hù)的市場環(huán)境。“無規(guī)矩不成方圓”。中共中央、國務(wù)院于2016年發(fā)布的《關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見》明確指出，產(chǎn)權(quán)制度是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的基石，保護(hù)產(chǎn)權(quán)是堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的必然要求。2016年以來，最高人民法院先后出臺《關(guān)于充分發(fā)揮審判職能作用切實(shí)加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的意見》等政策文件，同時(shí)對新中國成立以來的司法解釋進(jìn)行全面清理，為減少公權(quán)力對市場經(jīng)營活動(dòng)不必要的干預(yù)，維護(hù)市場健康發(fā)展，營造良好營商環(huán)境提供了政策依據(jù)。今后，人民法院仍需根據(jù)時(shí)代變遷和社會(huì)發(fā)展變化，在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際出臺相應(yīng)的政策文件，為依法妥善辦理涉產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益保護(hù)案件提供法律遵循。
要以更嚴(yán)格的公正司法保護(hù)各類市場主體合法權(quán)益。人民法院保護(hù)市場主體合法權(quán)益，關(guān)鍵在于堅(jiān)持嚴(yán)格公正司法。在刑事審判方面，一方面，要依法嚴(yán)懲合同詐騙、非法經(jīng)營等犯罪行為，嚴(yán)厲打擊黑惡勢力違法犯罪，保護(hù)企業(yè)和企業(yè)家人身財(cái)產(chǎn)安全。另一方面，要嚴(yán)格落實(shí)罪刑法定、疑罪從無等原則，準(zhǔn)確區(qū)分經(jīng)濟(jì)糾紛與經(jīng)濟(jì)犯罪，慎重使用逮捕和查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制性措施，進(jìn)一步健全涉產(chǎn)權(quán)冤錯(cuò)案件糾錯(cuò)機(jī)制，織牢以法律保護(hù)合法經(jīng)營企業(yè)家的“防護(hù)網(wǎng)”。在民事審判方面，要突出強(qiáng)調(diào)依法平等保護(hù)各類市場主體合法權(quán)益、服務(wù)保障維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的理念，統(tǒng)籌推進(jìn)一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)，深化訴源治理，融入社會(huì)治理體系，有效化解涉企矛盾糾紛。要依法審慎辦理各類涉企新型案件，妥善審理涉及生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)等領(lǐng)域糾紛，在促進(jìn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)的同時(shí)，營造激勵(lì)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。在行政審判方面，要堅(jiān)持依法妥善審理涉產(chǎn)權(quán)保護(hù)行政案件，既要監(jiān)督支持行政機(jī)關(guān)依法行政，又要依法保護(hù)各類市場主體合法權(quán)益，引導(dǎo)公眾學(xué)會(huì)拿起法律武器維護(hù)自身權(quán)益，營造公平公正、透明穩(wěn)定的法治環(huán)境。在知識產(chǎn)權(quán)審判方面，要建立健全知識產(chǎn)權(quán)專門化審判體系，優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，充分運(yùn)用司法救濟(jì)和制裁措施，完善知識產(chǎn)權(quán)訴訟程序，依法懲治知識產(chǎn)權(quán)犯罪行為，依法制止不誠信訴訟行為，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)審判信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)訴訟程序的便捷、高效、公開、透明化運(yùn)作。在執(zhí)行方面，要進(jìn)一步強(qiáng)化善意文明執(zhí)行理念，依法審慎采取強(qiáng)制執(zhí)行措施，平衡協(xié)調(diào)各方利益。要有效適用“活封”措施，堅(jiān)決杜絕超標(biāo)的查封和亂查封。查封廠房、機(jī)器設(shè)備等，經(jīng)考察認(rèn)為被執(zhí)行企業(yè)繼續(xù)使用對財(cái)產(chǎn)價(jià)值無重大影響的，應(yīng)允許其繼續(xù)使用。對于受疫情影響較大的中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶，盡量采取靈活的訴訟財(cái)產(chǎn)保全措施，為企業(yè)發(fā)展減輕負(fù)擔(dān)，助力企業(yè)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。
要以更深入的調(diào)查研究準(zhǔn)確掌握企業(yè)司法需求提供精準(zhǔn)司法服務(wù)。要制定具有針對性的司法保護(hù)政策，真正為企業(yè)提供高效優(yōu)質(zhì)的司法服務(wù)。要暢通利用信息技術(shù)、數(shù)據(jù)資源開展調(diào)研的途徑，提升獲取信息的速度，提高作出科學(xué)決策和解決實(shí)際問題的效率。要勤于實(shí)地走訪調(diào)研，建立健全日常聯(lián)系機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)法律意識，遵守誠信原則，堅(jiān)持合法經(jīng)營，堅(jiān)守法治底線。要適時(shí)開展問卷調(diào)研，了解轄區(qū)內(nèi)各企業(yè)在常態(tài)化疫情防控期間的生產(chǎn)經(jīng)營狀況，掌握企業(yè)發(fā)展過程中需要解決的法律疑點(diǎn)難點(diǎn)問題，幫助企業(yè)梳理可能存在的法律風(fēng)險(xiǎn)，在妥善化解因疫情防控引發(fā)的涉企糾紛過程中，找準(zhǔn)司法工作切入點(diǎn)，依法為企業(yè)排憂解難。要構(gòu)建起人民法院和企業(yè)的“親”“清”良性互動(dòng)關(guān)系。法院干警一方面要正大光明地與企業(yè)交往，通過增進(jìn)對企業(yè)的了解，努力提供更加優(yōu)質(zhì)的司法服務(wù)；另一方面要嚴(yán)格落實(shí)防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”等鐵的紀(jì)律，堅(jiān)持對各類市場主體一視同仁，防止權(quán)錢交易等腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，既要“親”也要“清”，確保司法活動(dòng)公開透明且公平公正。
要以更廣泛的法治宣傳營造保護(hù)企業(yè)發(fā)展良好氛圍。各級人民法院要加大宣傳力度，運(yùn)用官方網(wǎng)站、微信公眾號、微博等平臺推送國家有關(guān)平等保護(hù)產(chǎn)權(quán)的方針政策和法律法規(guī)；要定期梳理轄區(qū)法院開展產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益司法保護(hù)的典型案例，通過召開新聞發(fā)布會(huì)等方式進(jìn)行集中發(fā)布，向社會(huì)傳遞司法保護(hù)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益的生動(dòng)實(shí)踐；要通過邀請企業(yè)家、普通民眾等參加法院開放日活動(dòng)，大力宣傳法院保護(hù)產(chǎn)權(quán)的有關(guān)政策文件以及為優(yōu)化營商環(huán)境所采取的工作措施和取得的工作成果，最大限度讓市場主體感受到司法溫暖，激發(fā)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的積極性，使尊重產(chǎn)權(quán)、保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益的理念更加深入人心。
今年以來，由于新冠肺炎疫情的影響，很多市場主體的發(fā)展面臨困境與壓力。當(dāng)前，黨中央關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益司法保護(hù)的號角已經(jīng)吹響。各級人民法院應(yīng)當(dāng)全面貫徹落實(shí)黨中央的重大決策部署，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，充分發(fā)揮司法職能作用，提高產(chǎn)權(quán)保護(hù)法治化水平，堅(jiān)定不移地依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，有效保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)主體的產(chǎn)權(quán)，增強(qiáng)各類市場主體謀事創(chuàng)業(yè)的熱情與活力，營造平等保護(hù)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益的優(yōu)良法治環(huán)境，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
