北京探索展會知識產權保護新“藥方”
更新時間：2020-12-01 16:13:17
來源：國知局
展會是展示產品和技術、拓展渠道、促進銷售、傳播品牌的一種宣傳活動。北京作為首都，是全國經濟文化發展的中心。其會展經濟高速發展，幾乎每天都舉行著各類綜合性或專業性的展會。顯然，在北京，侵權產品若出現在展會中，必然給權利人帶來損失。
2019年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳聯合出臺《關于強化知識產權保護的意見》，其中提到“建立重點關注市場名錄，針對電商平臺、展會、專業市場、進出口等關鍵領域和環節構建行政執法、仲裁、調解等快速處理渠道”，對展會知識產權保護作出新部署和要求。展會知識產權保護作為首都知識產權保護工作的一張名片，其影響和意義重大。
兩大展會的知識產權保護工作情況
2019北京世界園藝博覽會（下稱北京世園會）是繼昆明世園會、上海世博會后我國舉辦的級別最高、規模最大的國際性博覽會，政治和外交意義十分重大。為做好北京世園會知識產權保護工作，國家知識產權局、北京市知識產權局前期進行了大量的準備部署工作，形成并審議通過《2019年中國北京世界園藝博覽會知識產權保護方案》。世園會開幕后，由北京市知識產權局牽頭成立、各成員單位派員組成的知識產權保護辦公室入駐園區，在162天會期中，知識產權保護辦公室執法人員日行萬步，從被動接受投訴到主動出擊，切實做好園區內知識產權保護工作，順利實現世園會知識產權侵權違法行為從“零容忍”到“零投訴”的目標。
在2019年中國國際服務貿易交易會（下稱京交會）上，知識產權保護辦公室連續第六年入駐京交會現場，以“保護知識產權、維護展會秩序”為宗旨，依法高效公正處理知識產權侵權糾紛，專業嚴謹熱情解答知識產權相關咨詢。根據第六屆京交會“一主多輔”會場特點，北京市知識產權局會同相關各區知識產權局、北京市知識產權維權援助中心等單位進駐京交會主、分會場，共同保障京交會“一主多輔”知識產權保護工作的順利開展。
展會知識產權保護的法律依據
根據《北京市展會知識產權保護辦法》（下稱《北京辦法》）第十條規定，舉辦時間在三天以上，且具有下列情形之一的展會，知識產權行政管理部門應當進駐：(一)政府和政府部門主辦的展會；(二)展出面積二萬平方米以上的展會；(三)在國際或者國內具有重大影響的展會。
展會主辦方應當為知識產權行政管理部門進駐展會開展工作提供必要的便利條件。必要條件一般情況下包括：提供一個3×3米、里外套間的辦公室，并進行統一布設；提供執法人員工作證，車證等；為執法人員提供必要的工作保障；指定專員配合執法人員工作等。
北京市展會知識產權保護工作開展情況
近年來北京市知識產權局對展會知識產權保護工作一直很重視。2018年，北京市知識產權局進駐大型展會35個，處理展會專利侵權糾紛案件200多件，查處假冒專利案件近40件。2019年，進駐大型展會44個。經過多年積極開展展會知識產權保護工作，展會主辦方對展會知識產權保護工作的態度明顯扭轉，從剛開始的不了解到逐漸熟悉。目前，大部分展會的入駐都是出于主辦方的積極邀請。同時，北京市知識產權局也通過多年對展會執法人員不間斷的培訓，培養了一批具有展會知識產權保護工作經驗的人員。
在展會發現存在知識產權侵權等問題，若展會現場設置展會知識產權保護辦公室，則直接到展會知識產權保護辦公室提交《展會知識產權投訴書》，并提交涉及侵權行為的初步證據。展會知識產權保護辦公室的工作人員接收材料后會進行初步核實是否符合受理條件，符合受理條件則受理。受理后1小時內將相關材料送達被投訴方并給予被投訴方12小時的答辯時間。答辯期后，工作人員會根據被投訴方的答辯情況及具體證據，結合侵權判定方法，快速作出判斷決定。若侵權不成立，則停止處理。若侵權成立，則由主辦方配合對侵權產品進行遮蓋、撤展等處理。若展會現場沒有設立展會知識產權保護辦公室，可以和展會主辦方聯系也可以直接和北京市知識產權局工作人員聯系，開展上述工作。
加強展會知識產權保護工作的建議及對策
一是積極推動《北京市展會知識產權保護辦法》的修訂工作。
《北京辦法》的立法時間較早，在實踐過程中暴露出了一些問題，操作性有不完善之處，執法的效率有待于提高，對惡意侵權和惡意投訴行為缺乏有效的遏制。在法律適用方面，《北京辦法》制定后，相關的法律環境發生了很大的變化。如2008年專利法進行修訂，2010年專利法實施細則進行修訂，同年頒布了專利行政執法辦法，2018年商標法進行了修訂等等。法律環境變化之后，《北京辦法》也需要與時俱進，進行適應性的修改。在展會主體方面，《北京辦法》設定的展會主體多達六個，包括行政區域內各級政府、展會管理部門、知識產權行政管理部門、行業協會、主辦方和參展方。以展會知識產權保護工作的協調職責為例，《北京辦法》第四條規定市知識產權局、區縣人民政府具有協調的職責，第五條又規定展會管理部門也具有協調的職責。從實行的效果來看，多數主體的職責最終無法落實。在糾紛的處理方面，《北京辦法》設置的投訴程序過于粗略，缺乏可執行性，且似乎存在一些內部的沖突，如第十五條規定的舉證、撤展程序和第十九條規定的調解程序就存在一定的沖突。此外，在對參展商的行為約束方面，《北京辦法》對參展商的故意侵權行為、不當投訴行為以及不配合主辦方調解的情形同樣缺乏有效的規制手段。
二是根據三定方案，建立新的展會工作機制。
2019年機構改革后，北京市區知識產權局三定方案已塵埃落定，對展會知識產權保護工作的深度和廣度需要進一步的思考。一方面，亟需根據具體情況建立新的展會工作機制。一是應擴大和強化保護面，如現場接受維權投訴，需要對專利、商標、著作權等一并進行處理，提高工作效率，進而提高社會公眾的展會知識產權保護的滿意度。二是需加強協調、溝通機制，積極和相關單位加強配合，有糾紛出現時，有效地化解矛盾。另一方面，由于工作職能的轉變，原先培養的展會執法工作人員可能調整去別的部門，因此，亟需根據現實情況，加快對相關工作的人員的培訓。
三是打造精品大型展會知識產權保護示范基地。
借力2019世園會，第六屆京交會及科博會、文博會等重點展會，總結有特色和亮點展會的知識產權保護經驗，有條件形成展會知識產權保護規范北京經驗；加強與國家知識產權局相關部門的溝通聯系，在國家知識產權局的指導下加強與廣州、上海、天津等一線城市知識產權局交流，進行信息共享，如對失信企業名單互享；組織行業協會聯盟，進一步宣傳展會知識產權保護。
