商標侵權被罰2000萬元，為何處罰決定后一年才催收？看完這篇文章就明白了！
更新時間：2020-12-01 15:56:08
來源：市場監管半月沙龍
2020年8月25日，安徽省合肥市瑤海區市場監管局對合肥匯賓娛樂管理有限公司瑤海分公司下發《行政處罰決定履行催告書》要求該公司限期內繳納這筆2000萬元的罰款。
《催告書》顯示安徽省合肥市瑤海區市場監管局于2019年8月15日曾對合肥匯賓娛樂管理有限公司瑤海分公司作出處罰決定，其中罰款2000萬人民幣。處罰決定書中顯示該公司突出使用“上海灘”文字構成服務商標侵權。
一起商標侵權案件，行政處罰決定作出后，為何一年多后執法機關才申請催收，這中間是否有失職瀆職行為？有關此事的報道引發了相應的爭議，據筆者查找到的資料，發現由于最初的報道中漏寫了合肥匯賓娛樂管理有限公司瑤海分公司提起行政訴訟過程的部分，才引起了社會的猜測。
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行政處罰作出后，不一定馬上執行。
《行政處罰法》四十四條規定“行政處罰決定依法作出后，當事人應當在行政處罰決定的期限內，予以履行；第四十五條，當事人對行政處罰決定不服申請行政復議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執行，法律另有規定的除外。”而這個法律另有規定，在本案中指的就是《行政強制法》的第五十三條，即“當事人在法定期限內不申請行政復議或者提起行政訴訟，又不履行行政決定的，沒有行政強制執行權的行政機關可以自期限屆滿之日起三個月內，依照本章規定申請人民法院強制執行。”
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行政處罰當事人提起行政訴訟的時限可以長達六個月，行政訴訟終審確認后，行政處罰中的罰款才能執行。
依據《行政訴訟法》第四十六條規定“公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，應當自知道或者應當知道作出行政行為之日起六個月內提出。
如果當事人合肥匯賓娛樂管理有限公司瑤海分公司申請復議，對復議結果不服再提起行政訴訟，這個時間還要另行計算。
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合肥市瑤海區市場監管局依據《行政強制法》在合理時間內進行催告。
本案中，安徽省合肥市瑤海區市場監管局依法在法院訴訟結束后三個月之內申請催告，是符合程序規定的。本案雖然處罰決定生效時間是2019年8月15日，但是中間經過行政訴訟，行政訴訟終審后，作出處罰決定的市場監督局才有權于2020年8月25對被處罰人發出《行政處罰決定履行催告書》。
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行政處罰當事人不履行處罰決定可以加處罰款，并申請人民法院強制執行
《行政處罰法》規定，當事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機關可以采取下列措施: （一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數額的百分之三加處罰款；（二）根據法律規定，將查封、扣押的財物拍賣或者將凍結的存款劃撥抵繳罰款；（三）申請人民法院強制執行。
所以在這次催告之后如再不履行法定賠償責任，有可能會在向法院申請執行的時候，按一天百分之三的處罰加收處罰款，所以本案中，經催告十日后，如合肥匯賓娛樂管理有限公司瑤海分公司仍不履行義務，安徽省合肥市瑤海區市場監管局向人民法院申請強制執行時，可以要求加收罰款。從法律上講，到期三十四天后，可以加處2000萬元的罰款。
綜合以上，本案到目前為止，安徽省合肥市瑤海區市場監管局在執行方面適用《行政處罰法》《行政強制法》《行政訴訟法》《行政復議法》等法律是比較嚴謹的。
附件：
案件基本情況
2017年，執法人員接投訴人書面投訴稱，安徽省合肥市瑤海區長江東路附近，合肥匯賓娛樂管理有限公司瑤海分公司突出使用“上海灘”文字的行為構成商標侵權。2017年10月19日下午，執法人員前往該公司，對其經營場所進行現場檢查。
經執法人員現場檢查發現，在酒店裙樓東南側外有“上海灘娛樂會所”字樣和“上海灘”牌匾的圖形文字。該娛樂夜總會進戶大門、迎賓臺及三樓該公司辦公室內擺放的包裝袋內的消費明細單，多處使用“上海灘”字體字樣圖形。執法人員對現場進行了拍照取證。為進一步查清事實，于2017年10月27日立案調查。
經查明：2016年，當事人徐某在合肥市瑤海區領取了營業執照，并于2016年6月6日將所經營地取名為“上海灘”的娛樂夜總會正式對外開業。當事人除了在酒店裙樓三樓南側使用“上海灘娛樂會所”的牌匾，正門門頭使用“上海灘”文字與圖形外，還在其公司內部大量使用“上海灘消費明細卡”和三樓迎賓臺均使用“上海灘”文字和圖形。
2019年5月3日，瑤海區市場監管局執法人員調查獲悉，該公司自2017年10月1日至2019年3月30日申報的增值稅收入為6578156.76元。
2019年2月13日，該局向當事人下達了《合肥市瑤海區市場監督管理局限期提供證據通知書》。但當事人未在規定的期限內向該局提供2016年4月1日至2017年9月30日各類營業(收入）明細表和具體的情況說明等相關證據材料。依據《國家工商行政管理局商標局關于保護服務商標若干問題的意見》第九條第一款“服務商標侵權的非法經營額主要是指侵權人在侵權期間因侵權行為所產生的經營額。一般情況下，擅自使用與他人服務商標相同或者近似的商標從事服務行為所產生的金額均為非法經營額。”的規定，其非法經營額為6578156.76元。
當事人上述行為違反了《中華人民共和國商標法》相關規定，屬侵犯注冊商標專用權。
依據相關法律法規，工商行政管理部門處理時，認定侵權行為成立的，責令立即停止侵權行為，沒收、銷毀侵權商品和主要用于制造侵權商品、偽造注冊商標標識的工具，違法經營額五萬元以上的，可以處違法經營額五倍以下的罰款，沒有違法經營額或者違法經營額不足五萬元的，可以處二十五萬元以下的罰款。對五年內實施兩次以上商標侵權行為或者有其他嚴重情節的，應當從重處罰。銷售不知道是侵犯注冊商標專用權的商品，能證明該商品是自己合法取得并說明提供者的，由工商行政管理部門責令停止銷售。”的規定，決定對當事人處罰如下：責令當事人立即停止侵權行為；罰款人民幣2000萬元。
后合肥匯賓娛樂管理有限公司瑤海分公司提起行政訴訟，最終合肥匯賓娛樂管理有限公司瑤海分公司敗訴。
