“一窗通辦”提升地方知識產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)窗口服務(wù)質(zhì)效
更新時間：2020-12-01 15:55:52
來源：知識產(chǎn)權(quán)報
日前，國家知識產(chǎn)權(quán)局印發(fā)《關(guān)于規(guī)范地方專利商標(biāo)業(yè)務(wù)窗口名稱 穩(wěn)步推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)“一窗通辦”的通知》（下稱《通知》），推動知識產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)受理“一窗通辦”，規(guī)范對外窗口名稱。
“一窗通辦”將如何釋放知識產(chǎn)權(quán)機構(gòu)改革的綜合管理效能，更大程度方便企業(yè)和群眾辦事？國家知識產(chǎn)權(quán)局有關(guān)部門負(fù)責(zé)人對《通知》進(jìn)行了深入解讀。
問：《通知》發(fā)布的背景是什么？
答：2018年，按照黨和國家機構(gòu)改革部署，知識產(chǎn)權(quán)管理體制和運行機制實現(xiàn)歷史性重構(gòu)，重新組建國家知識產(chǎn)權(quán)局順利完成，集中統(tǒng)一管理專利、商標(biāo)、地理標(biāo)志和集成電路布圖設(shè)計。大力推動商標(biāo)、專利、地理標(biāo)志、集成電路布圖設(shè)計等各類型知識產(chǎn)權(quán)職能融合、業(yè)務(wù)協(xié)同，更好發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)綜合管理效能，是推動機構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效的內(nèi)在要求。
為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革的決策部署，今年1月，國家知識產(chǎn)權(quán)局印發(fā)《關(guān)于深化知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域“放管服”改革營造良好營商環(huán)境的實施意見》，推出一系列惠企便民的改革措施。其中明確，整合優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)政務(wù)服務(wù)資源。積極推動知識產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)集中受理，整合專利代辦處、商標(biāo)受理窗口職能。推動有條件的專利代辦處、商標(biāo)受理窗口拓展受理業(yè)務(wù)范圍，實現(xiàn)“最多跑一地”。
目前，全國共有34個專利代辦處，212個地方商標(biāo)受理窗口。國家知識產(chǎn)權(quán)局將按照“穩(wěn)妥有序、統(tǒng)籌兼顧、分類指導(dǎo)、融合發(fā)展”的原則，分“兩步走”穩(wěn)妥推進(jìn)地方業(yè)務(wù)窗口整合優(yōu)化工作。第一步，規(guī)范對外窗口名稱標(biāo)識，率先推動省級知識產(chǎn)權(quán)部門業(yè)務(wù)受理窗口“一窗通辦”。第二步，統(tǒng)籌優(yōu)化市縣窗口布局，逐步推進(jìn)專利商標(biāo)業(yè)務(wù)融合，提升窗口服務(wù)效能。
問：《通知》主要部署開展了哪些工作？
答：《通知》主要部署了穩(wěn)步推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)受理“一窗通辦”、規(guī)范地方業(yè)務(wù)窗口對外名稱兩方面工作。
《通知》要求各省級知識產(chǎn)權(quán)局按照統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域內(nèi)專利商標(biāo)受理窗口整合工作。一是對于同一個機構(gòu)在同一個城市同時承擔(dān)專利代辦和商標(biāo)受理業(yè)務(wù)委托的，應(yīng)盡快實現(xiàn)同一地點辦公、同一窗口受理，“一窗通辦”。二是對于在同一個城市專利代辦和商標(biāo)受理由不同機構(gòu)承擔(dān)，且辦公地點不同的，應(yīng)積極協(xié)調(diào)，創(chuàng)造條件，力爭早日實現(xiàn)“一窗通辦”。三是對于尚未開展商標(biāo)受理業(yè)務(wù)的省級知識產(chǎn)權(quán)局，要結(jié)合自身實際，統(tǒng)籌窗口服務(wù)資源，推動設(shè)立綜合性窗口，按程序及時提出開展商標(biāo)受理業(yè)務(wù)申請。需要說明的是，專利代辦處位于省會城市的，不與省會城市設(shè)立的商標(biāo)受理窗口進(jìn)行整合，應(yīng)當(dāng)按程序由省級知識產(chǎn)權(quán)部門及時提出開展商標(biāo)受理業(yè)務(wù)申請。
在規(guī)范地方業(yè)務(wù)窗口對外名稱方面，《通知》提出統(tǒng)一命名規(guī)則：一是對于同時開展專利商標(biāo)受理業(yè)務(wù)的綜合性窗口，名稱應(yīng)為“國家知識產(chǎn)權(quán)局××業(yè)務(wù)受理窗口”（××為省、自治區(qū)、直轄市或城市名）。二是對于僅承擔(dān)專利或商標(biāo)受理業(yè)務(wù)的窗口，名稱應(yīng)為“國家知識產(chǎn)權(quán)局專利（或商標(biāo)）業(yè)務(wù)××受理窗口”（××為省、自治區(qū)、直轄市，地市、縣區(qū)或自貿(mào)區(qū)、新區(qū)名）。《通知》明確上述地名原則上不含“省、市、縣、區(qū)”等行政區(qū)劃字樣，自貿(mào)區(qū)、新區(qū)等非行政區(qū)可以使用規(guī)范簡稱，如武漢自貿(mào)區(qū)、沈撫新區(qū)。
問：《通知》對于原商標(biāo)受理窗口和商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)權(quán)登記受理窗口（受理點）管理有不少新變化，請介紹一下具體情況？
答：對于已設(shè)立的212個地方商標(biāo)受理窗口，國家知識產(chǎn)權(quán)局商標(biāo)局（下稱商標(biāo)局）將與受委托單位簽訂《商標(biāo)業(yè)務(wù)受理窗口委托協(xié)議書》，明確委托主體、委托事項、委托要求、違約責(zé)任、委托期限等內(nèi)容。已設(shè)立的11個商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)權(quán)登記受理點整合為商標(biāo)業(yè)務(wù)受理窗口，按《通知》要求報送《商標(biāo)業(yè)務(wù)受理窗口申請表》，商標(biāo)局與受委托單位簽訂《商標(biāo)業(yè)務(wù)受理窗口委托協(xié)議書》。各省級知識產(chǎn)權(quán)局組織《商標(biāo)業(yè)務(wù)受理窗口委托協(xié)議書》的報送工作，自國家知識產(chǎn)權(quán)局統(tǒng)一公告全國專利商標(biāo)業(yè)務(wù)受理窗口信息后一個月內(nèi)，將各省地方商標(biāo)業(yè)務(wù)受理窗口的《商標(biāo)業(yè)務(wù)受理窗口委托協(xié)議書》（須蓋章及簽字、一式兩份）統(tǒng)一報國家知識產(chǎn)權(quán)局。
縣級以上（以省會城市、地級市為主）承擔(dān)知識產(chǎn)權(quán)管理或服務(wù)職能的部門或機構(gòu)擬設(shè)立商標(biāo)業(yè)務(wù)受理窗口的，須填寫《商標(biāo)業(yè)務(wù)受理窗口申請表》，由省（自治區(qū)、直轄市）知識產(chǎn)權(quán)局提出意見后報送國家知識產(chǎn)權(quán)局。經(jīng)審核確有設(shè)立必要且具備運行條件的，商標(biāo)局與受委托單位簽訂《商標(biāo)業(yè)務(wù)受理窗口委托協(xié)議書》，待國家知識產(chǎn)權(quán)局公告后開展業(yè)務(wù)。需要說明的是，商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押登記統(tǒng)一納入所有商標(biāo)業(yè)務(wù)受理窗口的委托事項范圍，不再單獨申請。
問：下一步圍繞專利商標(biāo)業(yè)務(wù)“一窗通辦”，國家知識產(chǎn)權(quán)局將開展哪些工作？
答：一是審核地方上報的專利商標(biāo)業(yè)務(wù)受理窗口情況和擬采用的名稱，統(tǒng)一公告全國專利商標(biāo)業(yè)務(wù)受理窗口名稱、業(yè)務(wù)范圍等相關(guān)信息，實現(xiàn)名稱的統(tǒng)一。二是依省級知識產(chǎn)權(quán)部門申請，按程序委托尚未承擔(dān)商標(biāo)受理業(yè)務(wù)的省局開展商標(biāo)業(yè)務(wù)，在省級知識產(chǎn)權(quán)部門率先實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)受理“一窗通辦”。三是組織開展工作調(diào)研和現(xiàn)場檢查，指導(dǎo)做好統(tǒng)一掛牌和業(yè)務(wù)運行工作，確保工作有序銜接，并及時研究解決出現(xiàn)的問題。
