廈門工商注冊(cè)商事登記制度改革，廈門是福建省的“試驗(yàn)田”，也是全國(guó)的“排頭兵”。從2013年10月正式啟動(dòng)至今，廈門的商事登記已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)全新的時(shí)代。 企業(yè)注冊(cè)登記實(shí)現(xiàn)證照分離，改“先證后照”為“先照后證”；取消注冊(cè)資本門檻，改注冊(cè)資本實(shí)繳制為認(rèn)繳制；改企業(yè)年檢制度為年報(bào)備案制度，建立商事主體異常名錄和黑名單制度；實(shí)行同步受理，并聯(lián)審批，逐步推行全程電子化等級(jí)管理一系列的變化仍在繼續(xù)，作為加快轉(zhuǎn)變政府職能、推進(jìn)投資環(huán)境國(guó)際化的重大舉措，廈門商改即將邁入第五個(gè)年頭。
? ? 寬準(zhǔn)入 降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻
按照中央關(guān)于簡(jiǎn)政放權(quán)、還權(quán)于市場(chǎng)的要求，廈門大膽放開(kāi)，勇于突破，出臺(tái)了一系列具有前瞻性的改革措施，大大降低市場(chǎng)主體準(zhǔn)入門檻，使企業(yè)“放得開(kāi)、辦得好”，社會(huì)活力大大增強(qiáng)。
商改將“先證后照”改為“先照后證”，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻；改注冊(cè)資本實(shí)繳制為認(rèn)繳制，取消注冊(cè)資本行業(yè)門檻等，激發(fā)了市場(chǎng)主體活力。同時(shí)，廈門先后出臺(tái)《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)商事登記條例》、《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)無(wú)照無(wú)證經(jīng)營(yíng)查處辦法》等13個(gè)規(guī)范性文件，為商改保駕護(hù)航。
截至2017年5月10日，廈門共有各類商事主體47.96萬(wàn)戶，改革后新成立企業(yè)戶數(shù)達(dá)14.79萬(wàn)戶，新設(shè)內(nèi)資公司中，99%選擇“零首付”出資設(shè)立。
商改以來(lái)，廈門創(chuàng)下了不少全省全國(guó)先例。比如，率先開(kāi)展“三證合一、一照一碼”，這項(xiàng)工作被列入福建省自貿(mào)區(qū)首批31項(xiàng)創(chuàng)新舉措，屬全國(guó)首創(chuàng)項(xiàng)目，也為全國(guó)商事登記制度改革提供“廈門樣本”，去年又先于全國(guó)實(shí)行“五證合一、一照一碼”；試行食品藥品許可監(jiān)管“證照分離”改革，提出在自貿(mào)區(qū)試行告知承諾審批制度等16條改革舉措，其中告知承諾等制度在全省全國(guó)領(lǐng)先。
嚴(yán)監(jiān)管 事中事后動(dòng)態(tài)監(jiān)管
在為企業(yè)“松綁”的同時(shí)，事中事后的動(dòng)態(tài)監(jiān)管成為廈門市場(chǎng)監(jiān)督局關(guān)注的重點(diǎn)。按照“誰(shuí)許可、誰(shuí)監(jiān)管”，廈門28個(gè)市屬許可、監(jiān)管部門全部制定并公布了后續(xù)市場(chǎng)監(jiān)管方案。修訂的《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)無(wú)照無(wú)證經(jīng)營(yíng)查處辦法》，成為全國(guó)工商登記制度改革以來(lái)，以地方立法形式規(guī)范調(diào)整無(wú)照、無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為的首次嘗試，國(guó)家工商總局張茅局長(zhǎng)批示“推廣廈門經(jīng)驗(yàn)”。
在此基礎(chǔ)上，依托“廈門市商事主體登記及信用信息公示平臺(tái)”及審批管理平臺(tái)，初步實(shí)現(xiàn)信息推送和數(shù)據(jù)共享，對(duì)外能公示商事主體登記、許可及信用信息，并率先實(shí)施經(jīng)營(yíng)異常名錄、信用限制等信用監(jiān)管制度。
此外，全市統(tǒng)一的“廈門市雙隨機(jī)事中事后監(jiān)管綜合執(zhí)法平臺(tái)”還將9部門相關(guān)工作都納入，截至目前，共組織開(kāi)展30余次跨部門專項(xiàng)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。
優(yōu)服務(wù) “互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”
“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”是廈門商改優(yōu)化服務(wù)的最大特色。
2015年11月，廈門全市推行全程電子化登記，實(shí)行“一網(wǎng)流轉(zhuǎn)、一表申報(bào)、一趟取照”的全程電子化登記模式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)設(shè)立“網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審查、網(wǎng)上公示”；2016年4月起，作為全國(guó)首創(chuàng)的創(chuàng)新舉措，在全市推行“口頭申報(bào)、當(dāng)場(chǎng)取照”個(gè)體戶簡(jiǎn)易登記模式。
同時(shí)，開(kāi)放企業(yè)名稱庫(kù)、推出名稱網(wǎng)上“自助查重、自主申報(bào)”制度，預(yù)約服務(wù)制度，試行企業(yè)遷入自貿(mào)區(qū)全城通辦以及營(yíng)業(yè)執(zhí)照EMS快遞服務(wù)等措施。下一步，廈門商事制度改革之路仍將繼續(xù)。在放寬準(zhǔn)入方面，廈門將拓寬全程電子化登記和個(gè)體戶簡(jiǎn)易登記應(yīng)用面，覆蓋各主體類型和業(yè)務(wù)；在全市推行以預(yù)約辦理取代原有的排隊(duì)取號(hào)的窗口辦理模式。
在加強(qiáng)監(jiān)管方面，將推進(jìn)事中事后監(jiān)管試點(diǎn)，推進(jìn)商事主體信息公示全覆蓋，完善市商事主體登記及信用信息公示平臺(tái)。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)違法違規(guī)行為的精確打擊。
