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會(huì)計(jì)做假賬,想必是一個(gè)令人頭疼的問題。但最近,廈門市準(zhǔn)備從制度上著手,要求廈門代理記賬業(yè)務(wù)和審計(jì)業(yè)務(wù)分離,確保會(huì)計(jì)資料客觀、真實(shí)地反映單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)情況。廈門市人大常委會(huì)開始審議《廈門市會(huì)計(jì)人員條例 (草案)》,從制度上防范做假賬。
在監(jiān)管方面,《草案》規(guī)定了警示制度,會(huì)計(jì)人員兩年內(nèi)兩次以上被記入不良行為記錄的,將被市財(cái)政部門記入警示名單,并向社會(huì)公布,被記入警示名單的會(huì)計(jì)人員,本市國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司和國有資本控股公司不得聘(任)用其從事會(huì)計(jì)工作。
針對(duì)會(huì)計(jì)人員私下兼職較多的問題。《草案》規(guī)定,與單位建立全日制用工關(guān)系或任職于行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)人員,未經(jīng)單位同意,不得到其他單位兼職從事會(huì)計(jì)工作;經(jīng)單位同意,對(duì)外兼職從事代理記賬業(yè)務(wù)的,應(yīng)當(dāng)?shù)酱碛涃~機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)。同時(shí),單位對(duì)所聘任的會(huì)計(jì)人員,也要向財(cái)政部門報(bào)備。從制度上杜絕會(huì)計(jì)人員違反規(guī)定兼職的問題,也明確了單位對(duì)會(huì)計(jì)人員的管理責(zé)任。
廈門現(xiàn)有持證會(huì)計(jì)人員近5萬人。目前國家針對(duì)會(huì)計(jì)行業(yè)已出臺(tái)了相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件,但還沒有專門針對(duì)會(huì)計(jì)人員管理的制度規(guī)定,使得會(huì)計(jì)工作中的 “假賬”、會(huì)計(jì)人員素質(zhì)不高、違法違紀(jì)成本較低、舉報(bào)機(jī)制尚未健全等種種問題,難以得到根本解決。廈門市單獨(dú)針對(duì)會(huì)計(jì)人員立法,屬全國首例。
廈門市財(cái)政局局長(zhǎng)黃強(qiáng)介紹,《草案》將從制度上防范做假賬,明確代理記賬業(yè)務(wù)和審計(jì)業(yè)務(wù)相分離,規(guī)定“辦理代理記賬業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所及人員不得同時(shí)經(jīng)辦該記賬委托方的相關(guān)審計(jì)業(yè)務(wù)”,確保會(huì)計(jì)資料客觀、真實(shí)地反映單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)情況。