日前，國務(wù)院正式印發(fā)了《進(jìn)一步深化中國（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革開放方案》（以下簡稱《深改方案》）。此次《深改方案》的改革力度、廣度、深度都更大，開放的范圍、幅度、角度都更廣，著重強(qiáng)調(diào)了將進(jìn)一步推進(jìn)兩岸在投資、貿(mào)易、金融、航運(yùn)以及服務(wù)業(yè)等方面的合作，提出了打造高標(biāo)準(zhǔn)國際化營商環(huán)境、推進(jìn)政府服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化透明化和加強(qiáng)閩臺金融合作等21個方面的具體措施。
在年初先行布署78項(xiàng)任務(wù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行修訂、補(bǔ)充、完善，經(jīng)廈門市自貿(mào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組第十五次會議審議通過后，圍繞進(jìn)一步推進(jìn)投資貿(mào)易和人員進(jìn)出便利、深入推進(jìn)金融和財(cái)稅制度開放創(chuàng)新、深化對臺和“海絲”沿線國家與地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作、進(jìn)一步提升現(xiàn)代化政府治理水平、完善保障機(jī)制等五個方面推出132項(xiàng)廈門自貿(mào)片區(qū)貫徹落實(shí)《深改方案》的具體措施，并在今后2-3年中積極推動各項(xiàng)改革創(chuàng)新舉措落實(shí)。具體包括哪些內(nèi)容呢?
1、進(jìn)一步推進(jìn)投資貿(mào)易和人員進(jìn)出便利化（28項(xiàng)）
包括積極對標(biāo)WTO《貿(mào)易便利化協(xié)議》、CPTTP協(xié)定中貨物監(jiān)管制度和貨物便利化措施、美國雙邊投資協(xié)定范本等國際高標(biāo)準(zhǔn)貿(mào)易投資規(guī)則，以及借鑒主要發(fā)達(dá)國家和地區(qū)高水平貨物監(jiān)管制度和貿(mào)易便利化措施，大幅度放寬市場準(zhǔn)入，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放。圍繞重大招商項(xiàng)目實(shí)行“一企一策”加快推動項(xiàng)目落地，吸引首家臺資演藝經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)在區(qū)內(nèi)落地。
亞馬遜進(jìn)駐廈門自貿(mào)片區(qū)
創(chuàng)新貿(mào)易監(jiān)管模式，試點(diǎn)跨境電商海關(guān)“智慧監(jiān)管”新模式，加快建設(shè)廈門跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)；積極參與亞太示范電子口岸網(wǎng)絡(luò)海運(yùn)、空運(yùn)物流可視化和原產(chǎn)地證電子化等試點(diǎn)項(xiàng)目，推進(jìn)廈門國際貿(mào)易“單一窗口”與亞太示范電子口岸成員和“一帶一路”沿線口岸信息互換和服務(wù)共享。
深化中國特色廈門自由貿(mào)易港研究工作，探索建立與自由貿(mào)易港相匹配的貨物、資金監(jiān)管制度和貿(mào)易便利化措施，探索與自由貿(mào)易港相關(guān)的涉外稅收制度，試點(diǎn)實(shí)施國際郵輪入境外國旅游團(tuán)15天免簽政策，探索對國際航行船舶開放保稅油供給等。
2、深入推進(jìn)金融和財(cái)稅制度改革創(chuàng)新（16項(xiàng)）
積極借鑒上海3.0版經(jīng)驗(yàn)做法，加大力度推動“金改30條”落地，探索建立與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)相適應(yīng)的金融開放創(chuàng)新體系；復(fù)制上海金融開放政策措施，探索建立與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)相適應(yīng)的賬戶管理體系，爭取擴(kuò)大境外機(jī)構(gòu)境內(nèi)外匯賬戶（NRA）功能；深化融資租賃、黃金交易和國際物流服務(wù)平臺建設(shè)，降低企業(yè)經(jīng)營成本。
加快推動閩港合資和閩臺合資全牌照證券公司、閩臺合資消費(fèi)金融公司、臺灣土地銀行等一批特色金融機(jī)構(gòu)落地；爭取比照集成電路產(chǎn)業(yè)，使廈門航空維修業(yè)享受特點(diǎn)產(chǎn)業(yè)減免稅優(yōu)惠，推動航材整體稅率調(diào)降；對接創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和天使投資個人有關(guān)稅收試點(diǎn)政策組織實(shí)施。
3、突出深化對臺和“海絲”沿線國家與地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作（45項(xiàng)）
占全部舉措的1/3以上，凸顯了“深化兩岸經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)”和“21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國家和地區(qū)開放合作新高地”的重要使命擔(dān)當(dāng)：
包括：秉承“兩岸一家親”理念，積極探索兩岸融合發(fā)展的新機(jī)制、新模式、新途徑。落實(shí)一系列惠臺政策措施，探索在文化、體育、教育等領(lǐng)域進(jìn)一步對臺開放，深化集成電路等先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對臺合作；探索建立兩岸企業(yè)信用信息聯(lián)動機(jī)制，推廣臺企臺胞信用報(bào)告查詢業(yè)務(wù)，推動信用聯(lián)合獎懲；擴(kuò)大卡式臺灣居民往來大陸通行證應(yīng)用范圍，切實(shí)讓臺企臺胞享受大陸企業(yè)和居民同等待遇；進(jìn)一步鼓勵臺灣青年來廈創(chuàng)業(yè)就業(yè)；加強(qiáng)廈金深度合作，建設(shè)廈金檢驗(yàn)檢疫特殊監(jiān)管區(qū)，推動廈金游艇自由行常態(tài)化。
中歐（廈門）班列日漸成熟
注重“引進(jìn)來”“走出去”有機(jī)結(jié)合，拓展與“海絲”沿線國家和地區(qū)交流合作空間。
做大做強(qiáng)中歐（廈門）國際班列；試點(diǎn)航空快件國際中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)；支持境內(nèi)外企業(yè)開展航運(yùn)保險(xiǎn)、航運(yùn)仲裁、海損理算、航運(yùn)交易、船舶融資租賃等高端航運(yùn)服務(wù)；支持企業(yè)赴“一帶一路”沿線國家和地區(qū)建設(shè)產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)或制造基地、營銷平臺；優(yōu)化沿海捎帶業(yè)務(wù)監(jiān)管模式，積極爭取過境口岸資質(zhì)，擴(kuò)大與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)開展經(jīng)認(rèn)證經(jīng)營者（AEO）互認(rèn)范圍等。
4、強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步提升現(xiàn)代化政府治理水平（37項(xiàng)）
占全部舉措的近1/3，是深化改革開放的又一大重要領(lǐng)域。
包括：重點(diǎn)對照世界銀行營商環(huán)境評價(jià)指標(biāo)及其他發(fā)達(dá)國家和地區(qū)高水平的投資貿(mào)易便利化措施、高標(biāo)準(zhǔn)的雙邊或多邊協(xié)議等，查找薄弱環(huán)節(jié)，加大改革力度，著力構(gòu)建穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的一流營商環(huán)境，形成以信用監(jiān)管為核心、適應(yīng)負(fù)面清單管理方式的事中事后監(jiān)管體系。
深化市場準(zhǔn)入和工程建設(shè)等領(lǐng)域的行政審批制度改革；探索開展建筑師負(fù)責(zé)制改革試點(diǎn)，開展進(jìn)口非特殊用途化妝品備案試點(diǎn)。
深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，加快行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；加強(qiáng)與國家、省、市信用信息平臺對接，推動各部門審批系統(tǒng)、證照系統(tǒng)、監(jiān)管系統(tǒng)信息交換與共享，完善多元共治的社會信用體系建設(shè)。加強(qiáng)區(qū)域改革聯(lián)動和互融互通，使自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政策紅利惠及更大范圍，充分彰顯自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)輻射帶動作用等。
5、完善保障機(jī)制（6項(xiàng)）
建立以立法引領(lǐng)為主的法治保障新機(jī)制，完善多元化糾紛解決機(jī)制；強(qiáng)化制度創(chuàng)新的系統(tǒng)性、集成性、規(guī)范性，加強(qiáng)復(fù)制推廣與協(xié)同推進(jìn)，強(qiáng)化創(chuàng)新要素支撐；強(qiáng)調(diào)改革系統(tǒng)集成，建立改革容錯糾錯和正向激勵機(jī)制，鼓勵改革創(chuàng)新，力爭形成更多可復(fù)制可推廣的制度創(chuàng)新成果；強(qiáng)調(diào)用好經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán)，進(jìn)一步完善廈門自貿(mào)片區(qū)立法及相關(guān)配套實(shí)施細(xì)則，完善多元化糾紛解決機(jī)制；推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核，為廈門自貿(mào)片區(qū)改革創(chuàng)新和復(fù)制推廣提供有力的法治保障；推動建設(shè)海外人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，開展外國高層次人才服務(wù)“一卡通”試點(diǎn)，實(shí)施便利外籍高層側(cè)人才出入境、工作、在華停居留、永久居留措施，簡化赴自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行商務(wù)活動人員、高層次人才的出入境簽證手續(xù)。
據(jù)悉，廈門市自貿(mào)辦已對132項(xiàng)措施進(jìn)行的任務(wù)分解，明確責(zé)任分工和進(jìn)度安排，并將定期召開專題工作會，調(diào)度、協(xié)調(diào)、推動各項(xiàng)改革措施，研究解決任務(wù)推進(jìn)過程中遇到的困難和問題，對改革成效進(jìn)行評估，確保各項(xiàng)改革任務(wù)按計(jì)劃推進(jìn)，達(dá)到改革預(yù)期。
