近年來，隨著文化強市發(fā)展戰(zhàn)略的實施，廈門市文化產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢，但是，在快速發(fā)展和內(nèi)部結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化的同時，廈門文化產(chǎn)業(yè)也存在一些突出問題和發(fā)展瓶頸，比如產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小、龍頭骨干企業(yè)帶動效應不明顯、產(chǎn)業(yè)聚集度不高、產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺和載體數(shù)量和質(zhì)量不足、文創(chuàng)人才總量與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要不匹配等問題。《補充規(guī)定》以問題為導向，著力彌補短板，培育新型文化業(yè)態(tài)，從重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，全力推動我市文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
為貫徹落實五大發(fā)展理念，全面實施“531”文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，推進“五大發(fā)展”示范市建設(shè)，在繼續(xù)貫徹落實《廈門市人民政府關(guān)于印發(fā)廈門市促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》（廈府[2008]398號）等現(xiàn)有促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策基礎(chǔ)上，根據(jù)新時代文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，廈門市人民政府日前印發(fā)《廈門市進一步促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的補充規(guī)定》（廈府[2018]91號）（全文詳見“廈門市人民政府網(wǎng)”，以下簡稱“《補充規(guī)定》”），推出18條強有力政策，大力推動我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。新政自今年起實施。
《補充規(guī)定》從貫徹落實國家和省里相關(guān)政策出發(fā)，針對我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際需要，突出我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點領(lǐng)域，著力推進文化與科技融合、對外文化貿(mào)易和影視產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，著力補短板、強特色。
加快發(fā)展影視產(chǎn)業(yè)
●影視園區(qū)建設(shè)
支持影視產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。對以影視拍攝、后期制作為主要業(yè)態(tài)的綜合性產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)，可以通過“一企一策”方式給予補助。對我市影視產(chǎn)業(yè)園區(qū)被認定為國家級或省級重點文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的，分別給予200萬元或100萬元獎勵。
支持引進廈門市行政轄區(qū)外的影視企業(yè)。境內(nèi)外影視企業(yè)在我市設(shè)立具有獨立法人資格的公司，自繳稅年度起,按其繳納的企業(yè)所得稅和增值稅兩稅地方留成部分，給予前2年100%、后3年50%的獎勵。
鼓勵影視產(chǎn)業(yè)園區(qū)引進和培育優(yōu)質(zhì)的、成長性高的影視企業(yè)。對園區(qū)新引進的廈門市行政轄區(qū)外影視企業(yè)，按照新引進企業(yè)繳納的企業(yè)所得稅和增值稅兩稅地方留成部分的6%，5年內(nèi)給予園區(qū)運營商獎勵。
●鼓勵優(yōu)秀作品
支持在傳統(tǒng)平臺發(fā)行的優(yōu)秀影視作品。對在福建省立項、備案，且由我市影視企業(yè)出品、發(fā)行的優(yōu)秀影視作品，按照以下標準給予我市出品企業(yè)獎勵:
電影公映票房達3億元（含）以上的獎勵300萬元，票房達2億元（含）至3億元的獎勵200萬元，票房達1億元（含）至2億元的獎勵100萬元。
電視連續(xù)劇（9集及以上）在中央電視臺綜合頻道（一套）黃金時段播出的每集獎勵18萬元；在中央電視臺電視劇頻道（八套）黃金時段播出的每集獎勵12萬元；在知名的、有影響力的省級上星頻道黃金時段播出的每集獎勵6萬元。電視紀錄片在中央電視臺綜合頻道（一套）或紀錄片頻道（九套）黃金時段播出的，每集獎勵10萬元。
對在外省市立項、備案，我市影視企業(yè)作為聯(lián)合出品方，且投資比例占51%（含）以上、在我市發(fā)行的影視作品，按照以上標準減半給予我市出品企業(yè)獎勵。
原創(chuàng)動漫影視作品的傳統(tǒng)平臺播出獎勵按照我市軟件和信息服務(wù)業(yè)扶持政策執(zhí)行。
支持優(yōu)秀影視作品在網(wǎng)絡(luò)平臺播出。對在福建省立項、備案，且由我市影視企業(yè)出品、發(fā)行的專供網(wǎng)絡(luò)平臺播出的網(wǎng)絡(luò)電影和網(wǎng)絡(luò)連續(xù)劇，在優(yōu)酷土豆、樂視網(wǎng)、愛奇藝、搜狐視頻、騰訊視頻、PPTV聚力等國內(nèi)重點網(wǎng)絡(luò)平臺及我市重要新媒體平臺首輪播出的電影、電視劇作品，按照應稅收入的3%給予出品企業(yè)獎勵，最高不超過50萬元。動漫影視作品的網(wǎng)絡(luò)平臺播出獎勵按照我市軟件和信息服務(wù)業(yè)扶持政策執(zhí)行。
支持優(yōu)秀影視作品走出去。對在福建省立項、備案且由我市影視企業(yè)出品、發(fā)行的影視作品，在境外發(fā)行中取得較好成績的，按照發(fā)行實際成交價格的10%給予出品企業(yè)獎勵，最高不超過50萬元。
獎勵優(yōu)秀獲獎作品。對在福建省立項、備案，且由我市影視企業(yè)出品、發(fā)行的影視作品，獲得經(jīng)批準的全國常設(shè)性影視類獎項的，分等次給予出品企業(yè)獎勵:獲得國家“五個一工程”獎的獎勵300萬元；獲得金雞獎、飛天獎、華表獎的獎勵200萬元；獲得百花獎、金爵獎、天壇獎、金鷹獎、白玉蘭獎等獎項的獎勵100萬元。
●支持后期制作
支持引進或自主開發(fā)影視后期制作技術(shù)。對我市影視企業(yè)引進或自主開發(fā)具有世界領(lǐng)先水平的影視后期制作技術(shù)，且為境內(nèi)外影視制片公司或后期制作公司提供影視后期制作技術(shù)支持的，按其技術(shù)服務(wù)收入企業(yè)所得稅和增值稅兩稅地方留成部分的60%予以獎勵，獎勵期限為5年。對我市影視后期制作企業(yè)，獲得國際、國內(nèi)重大獎項的，分等次給予制作企業(yè)獎勵:獲得奧斯卡金像獎等國際大獎的，獎勵200萬元；獲得金雞獎等其他重大獎項的，獎勵100萬元。
●人才隊伍建設(shè)
支持影視專業(yè)人才落戶廈門。支持影視編劇、導演、制片人、演員等影視專業(yè)人才在我市設(shè)立影視企業(yè)或工作室，對年繳納個人所得稅達到8萬元（含）以上的個人，按個人所得稅地方留成部分的一定比例予以獎勵，具體為:年納稅額8萬元（含）以內(nèi)的部分，獎勵比例為50%；年納稅額超過8萬元至25萬元（含）的部分，獎勵比例為75%；年納稅額超過25萬元的部分，獎勵比例為100%。獎勵期限不超過五年。
加強影視人才培養(yǎng)。鼓勵我市院校和教育培訓機構(gòu)開展多形式、多層次和多類型的影視人才培養(yǎng)，鼓勵引進具有國際領(lǐng)先水平的影視教育教學資源，通過中外教育機構(gòu)合作辦學、院校與行業(yè)機構(gòu)產(chǎn)學合作等多種途徑，探索人才培養(yǎng)新模式。對于優(yōu)質(zhì)影視人才培養(yǎng)項目按照“一事一議”的辦法給予獎勵。鼓勵具有行業(yè)領(lǐng)先技術(shù)水平的影視企業(yè)以就業(yè)服務(wù)為導向開展職業(yè)技能培訓，學員被錄用并簽訂三年以上勞動合同的，按每位學員2000元給予培訓企業(yè)補貼。
●加強專業(yè)服務(wù)
支持經(jīng)認定的廈門市影視產(chǎn)業(yè)服務(wù)企業(yè)為來廈拍攝劇組提供專業(yè)化服務(wù)。外地影視劇組在廈取景、攝制期間，由經(jīng)認定的廈門市影視產(chǎn)業(yè)服務(wù)企業(yè)提供協(xié)調(diào)拍攝場景、服裝化妝道具、群演、攝影棚（含道具置景）、影視器材租賃、后期制作等專業(yè)服務(wù)的，按照廈門市影視產(chǎn)業(yè)服務(wù)企業(yè)提供的專業(yè)化服務(wù)收入企業(yè)所得稅和增值稅兩稅地方留成部分的60%給予廈門市影視產(chǎn)業(yè)服務(wù)企業(yè)補貼。
鼓勵企業(yè)投建文化平臺
支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展展示交流交易平臺建設(shè)。鼓勵文化企業(yè)投建文化產(chǎn)業(yè)集中展示和交流交易平臺（不包括博物館、藝術(shù)館等文博場館建設(shè)項目），規(guī)模達到中等以上的（交流交易平臺需達到1.5萬平方米），給予投建企業(yè)場地租金25%的補助，每家企業(yè)累計最高不超過200萬元。
促進文化與科技融合發(fā)展
鼓勵分離發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計服務(wù)。引導制造業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)將創(chuàng)意設(shè)計環(huán)節(jié)分離，設(shè)立獨立的創(chuàng)意設(shè)計企業(yè)，推動文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化、集約化、品牌化發(fā)展。
經(jīng)認定為分離設(shè)立的創(chuàng)意設(shè)計服務(wù)類企業(yè)（以工商注冊為準），其繳納的年度企業(yè)所得稅和增值稅兩稅地方留成部分首次超過20萬元（含）以上的，獎勵20萬元；首次超過100萬元以上的，獎勵100萬元。
重點培育創(chuàng)新能力強的文化與科技融合發(fā)展企業(yè)或項目。鼓勵文化企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)，對首次備案為市級高新技術(shù)企業(yè)的文化企業(yè)，給予一次性5萬元獎勵；對通過國家級高新技術(shù)企業(yè)認定的市級高新技術(shù)文化企業(yè)，給予一次性10萬元獎勵。對國家級、省級立項資助的文化科技融合類項目，給予所獲獎金或資助額度50%的配套資助，最高分別不超過500萬元（國家級）、100萬元（省級）。
鼓勵文化企業(yè)做大做強
鼓勵文化企業(yè)對外兼并重組。我市文化企業(yè)兼并重組廈門行政轄區(qū)外文化企業(yè)所發(fā)生的評估、審計、法律顧問等前期費用，按照實際發(fā)生費用的50%予以補助，單個項目最高不超過100萬元。
鼓勵對外文化貿(mào)易
支持文化企業(yè)赴境內(nèi)外參加有關(guān)文化貿(mào)易大型展會。報經(jīng)市文化行政主管部門審批并統(tǒng)一組織參加由中央和國家部委主辦或者副省級以上地方政府主辦的文化類展會，或者具有較高知名度和行業(yè)影響力的全國性文化類行業(yè)專業(yè)展會，按照展會層級、影響力及展位面積給予組展單位展位費、布展費、承辦費補助，最高每場不超過30萬元；參加境外展會的，按照我市開拓國際市場項目扶持規(guī)定給予支持。
支持文化文物單位開發(fā)創(chuàng)意產(chǎn)品
鼓勵具備條件的文化文物單位在確保公益目標、保護好國家文物、做強主業(yè)的前提下，依托館藏資源，采取合作、授權(quán)、獨立開發(fā)等方式開展文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)，弘揚中華優(yōu)秀文化，傳承中華文明。
將符合條件的文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)項目納入文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金扶持范圍。
