稅收改革近來引起頗多關(guān)注。中國稅務(wù)專家建議，應(yīng)在健全稅收體系，完善中央和地方稅收劃分等方面進(jìn)一步推進(jìn)稅收改革，重點領(lǐng)域包括增值稅、資源環(huán)境稅等方面。
在周五召開的中國稅務(wù)學(xué)會“紀(jì)念改革開放40周年回顧與展望稅收學(xué)術(shù)研討會”上，稅務(wù)專家從稅收理論的角度進(jìn)行專題討論，建議進(jìn)一步推進(jìn)稅收制度現(xiàn)代化改革。
中國稅務(wù)學(xué)會會長錢冠林在會上指出，改革開放40年以來，中國稅收改革對于保證國家財政收入，加強宏觀調(diào)控，調(diào)動“兩個積極性”，促進(jìn)經(jīng)濟和社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。稅收在國家治理體系中，服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展，充分發(fā)揮了基礎(chǔ)性、支柱性、保障性的作用。
廈門大學(xué)教授鄧力平表示，中國稅收的指導(dǎo)思想在中國特色社會主義發(fā)展的不同時期被持續(xù)地賦予了許多內(nèi)涵。雖然稅制改革在各國都是經(jīng)常性現(xiàn)象，但我國配置方式要求、發(fā)展階段制約、體制轉(zhuǎn)型變化等因素的疊加，更凸顯我國稅收發(fā)展的動態(tài)性與常態(tài)性。
中央財經(jīng)大學(xué)樊勇教授認(rèn)為，中國自1979年引進(jìn)增值稅，到現(xiàn)在已經(jīng)走過了40年的歷程。增值稅從建立到發(fā)展劃分為四個階段，分別是產(chǎn)品稅和增值稅并存階段、“生產(chǎn)型”增值稅和營業(yè)稅并存階段、“消費型”增值稅和營業(yè)稅并存階段以及增值稅擴圍階段。回顧增值稅的整個改革發(fā)展歷程可以發(fā)現(xiàn)，增值稅收入規(guī)模在不斷擴大，計稅方法在不斷完善，征稅范圍也不斷擴大。
“整個改革是漸進(jìn)性的，這無疑是探索符合中國國情制度的良策。盡管增值稅目前仍存在一些問題，比如抵扣制度不完善、退稅制度不健全以及征管水平有待提高等，但從中長期來看，中國的增值稅會成長為一個符合現(xiàn)代市場經(jīng)濟運行的規(guī)范稅種，”樊勇說。
社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院張斌研究員認(rèn)為，在現(xiàn)代復(fù)合稅制體系中，資源稅、環(huán)境保護(hù)稅、消費稅等稅種在促進(jìn)資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)，引導(dǎo)生產(chǎn)和消費等方面發(fā)揮著重要作用，要按照“調(diào)節(jié)有度”的原則處理好“稅收中性”與稅收調(diào)節(jié)的關(guān)系。除消費稅征收范圍和征收環(huán)節(jié)的改革外，應(yīng)繼續(xù)深化資源環(huán)境稅費體系的改革。
首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)丁蕓教授在會上表示，伴隨我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+”及大數(shù)據(jù)的發(fā)展為稅收征管提出了更高、更新的要求。適應(yīng)新時代要求，稅收征管也必須把握“稅收法治”、“稅收共治”的理念，在數(shù)據(jù)管理、技術(shù)服務(wù)等方面，對傳統(tǒng)的征管模式進(jìn)行創(chuàng)新，從而促進(jìn)我國稅收征管體制機制不斷完善。
1979到1981年，為配合國家的對外開放，中國頒布實施了中外合資經(jīng)營企業(yè)所得稅法等一套基本適用的涉外稅收制度，并實行了一系列稅收優(yōu)惠政策。1983年起，從中國國情出發(fā)，在全國試行國營企業(yè)“利改稅”。
1984年10月，全面實施國營企業(yè)第二步“利改稅”，從而實現(xiàn)了以稅收為標(biāo)志的國家與企業(yè)分配關(guān)系的改變。這一階段的稅收改革，逐步擴大了稅收在財政收入中的比重，充分發(fā)揮了稅收的經(jīng)濟杠桿作用，對促進(jìn)對外開放，發(fā)展經(jīng)濟，起到了至關(guān)重要的作用。
1992年鄧小平同志南巡講話發(fā)表后，按照黨中央提出的戰(zhàn)略目標(biāo)和十四屆三中全會通過的《關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》。
1994年起在全國范圍內(nèi)實行了稅制改革，確定了以增值稅為主體的貨物和勞務(wù)稅制，改革了所得稅制，調(diào)整了其他稅收，初步建立起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制需要的稅制。同時，還進(jìn)一步推進(jìn)了稅收征收管理改革和稅務(wù)機構(gòu)改革。
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